ریاست FCC تصریح كرده است كه علیرغم تلاش برای گنجاندن سرویسهای اینترنت تحت سند دوم مقررات كریر مشترك، از قدرت خود برای اطمینان از حفظ محیط رقابتی استفاده خواهد كرد.
ریاست FCC تصریح كرده است كه علیرغم تلاش برای گنجاندن سرویسهای اینترنت تحت سند دوم مقررات كریر مشترك، از قدرت خود برای اطمینان از حفظ محیط رقابتی استفاده خواهد كرد.
دیدگاههای IHS
اهمیت ژولیوس جناچاوسكی به ISPها اطمینان داده است كه در صورت طبقهبندی سرویسهای اینترنتی تحت عنوان سرویسهای مخابراتی در سند دوم مقررات كریر مشترك، با تغییر قابل توجهی در نظام تنظیم مقررات رو به رو نخواهند شد.
مفاهیم جناچاوسكی وعده داده است كه تغییرات در تنظیم مقررات، نسبتا كم باشد و اشاره كرده كه با دعوی كامكست جهت نقض راهكارهای بیطرفی شبكه مقابله كرده است. در واقع, FCC گزینههای چندانی برای شكلدهی به بازار فراخ باند ندارد و این امر موجب شده كه مجبور به چنین اقداماتی شود.
چشم انداز ISPها نگران هستند كه در صورت به قدرت رسیدن FCC، وعده تغییرات كم فعلی، فراموش شود. انتظار میرود در صورت قبول این پیشنهادات، با توجه به تأكید و سرمایهگذاری دولت در صنعت، مداخلاتی از جانب سازمان تنظیم مقررات صورت گیرد ولی تغییرات عمده در آینده نزدیك غیرمحتمل است.
ریاست كمیته ارتباطات فدرال (FCC) ژولیوس جناچاوسكی، به ISPها اطمینان داده است كه با وجود اینكه سرویسهای فراخ باند از دسته سرویسهای اطلاعاتی به مقررات سند دوم قوانین كریر مشترك قانون مخابرات سال 1996 منتقل شدهاند، در حفظ یك رویكرد محدود و مناسب خواهد كوشید. او در كنفرانس صنعتی اشاره كرده است كه FCC از ایفاد بسیاری از ابزارهای تنظیم مقررات موجود تحت قوانین سند دوم اجتناب كرده و سعی در ایجاد تغییرات قابل توجه در صنعت را نخواهد داشت. او اشاره كرده است كه اقدامات و مقررات فراخ باند به هیچ وجه استراتژی عمده فروشی صنعتی را مختل نخواهد كرد.
چشم انداز و مفاهیم
پس از موفقیت كامكست در لغو شكایت علیه خود به دلیل كاهش سرعت سرویسهای اینترنتی در كاربردهای خاص (اشتراك فایل همتا به همتا)، تمركز عمده FCC بر این بوده است كه سرویسهای فراخ باند را مجددا دستهبندی كند. این مسأله بیشتر بر اساس اهداف مدون سیاستی است تا مقررات مصوب و FCC ادعا كرده است كه چنین مقرراتی را از طریق ‹اختیارات قانونی جهت اعمال الزامات حقوقی تحت سند اول قلمرو قضایی فرعی برای تنظیم مقررات ارتباطات داخلی و خارجی› اعمال خواهد نمود. در عین حال، این برخورد كامكست با حكم دادگاه، سؤالاتی را در مورد تلاشهای FCC جهت وضع قوانین فعلی و پیادهسازی مقررات بیشتر در رابطه با بیطرفی شبكه و نیز صلاحیت پیادهسازی برنامه فراخ باند ملی وسیعتر، مطرح نموده است.
جناچاوسكی سعی دارد اطمینان یابد تأمین كنندگان سرویسهای فراخ باند، تبدیل به مراقبان دروازه ورودی به خدمات اینترنتی نشده و نتوانند سرویسها را به دلخواه خود به مصرف كنندگان تحمیل كنند (برای مثال، از طریق كاهش كیفیت برخی سرویسهای خاص به گونهای كه تلفن VoIP مستقل از دسترسی دیگر رقبا، معتبر نباشد یا عدم شمارش دانلودهای ویدئویی از سرویسهای ویدئویی شخصی خود در صورتحسابهای ماهانه). با توجه به اینكه حكم دادگاه به نفع كامكست بوده است، روشن است كه ممكن است FCC مجبور شود سرویسهای اینترنتی را تحت حمایت سند دوم مقررات قرار دهد. با وجود اینكه طرفهای درگیر عقیده دارند كه این حركت، غیرضروری و واپسگرایانه است، جناچاوسكی بر ادامه آن اصرار میورزد. تصمیم نهایی در مورد این مسأله هنوز مشخص نشده ولی تصریح شده است كه انجام آن در آینده نزدیك خواهد بود.
ISPها در مورد فعالیتهایی كه جهت دستهبندی مجدد سرویسهای اینترنتی میشود نگران هستند زیرا بدین ترتیب FCC این قدرت را خواهد داشت كه مقررات جدیدی را وارد بازار كند در حالی كه ISPها مدتها فارغ از دخالت سازمان تنظیم مقررات بودهاند. با اینكه جناچاوسكی وعده مدارا داده است، هیچ تضمینی وجود ندارد كه این موقعیت در طولانی مدت نیز حفظ شود و ممكن است مقررات شدیدتر به صورت خزنده وارد صنعت گردد. تأمین كنندگان بر این عقیدهاند اگرچه بخشی از دستورالعمل كاری FCC، تعیین وضعیت رقابتی حقیقی در كشور است، هم اكنون نیز رقابت كافی برای اطمینان از اینكه مصرف كنندگان خدمات مطلوبی دریافت میكنند وجود دارد. با توجه به سرمایهگذاری كلانی كه در قالب برنامه فراخ باند ملی و بسته انگیزشی فراخ باند در صنعت شده است، رقابت در حوزههای اقتصادی حاشیهای افزایش یافته و تكیه بر شبكه فراخ باند برای خدمات ارتباطی بیشتر میشود؛ بدین ترتیب فشار جهت اطمینان از اینكه FCC قدرتهای مقرراتی لازم را داراست بسیار زیاد است.